(ร่าง) ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง ค่าใช้จ่ายสำหรับผู้เดินทาง กรณีผู้เดินทางซึ่งเป็นหรือมีเหตุอันควรสงสัยว่าเป็นโรคติดต่ออันตรายหรือโรคระบาด หรือเป็นพาหะนำโรค พ.ศ. ....
อารัมภบท
โดยที่เป็นการสมควรให้มีการกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่ผู้เดินทางต้องเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่าย ในกรณีที่เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศพบผู้เดินทางเป็นหรือมีเหตุอันควรสงสัยว่าเป็นโรคติดต่ออันตราย โรคระบาด หรือเป็นพาหะนำโรค และได้ออกคำสั่งให้บุคคลดังกล่าวถูกแยกกัก กักกัน คุมไว้สังเกต หรือได้รับการสร้างเสริมภูมิคุ้มกันโรค แล้วแต่กรณี
บทอาศัยอำนาจ
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนึ่ง มาตรา ๗ (๔) และมาตรา ๔๒ วรรคสองแห่งพระราชบัญญัติโรคติดต่อ พ.ศ. ๒๕๕๘ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการโรคติดต่อแห่งชาติ จึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้
ข้อ ๑ ประกาศนี้เรียกว่า “ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่ผู้เดินทางต้องเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่าย พ.ศ. ....”
ข้อ ๒ ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป
ข้อ ๓ ในกรณีที่เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศพบผู้เดินทางที่เป็นหรือมีเหตุอันควรสงสัยว่าเป็นโรคติดต่ออันตราย โรคระบาด หรือพาหะนำโรคและเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศได้ออกคำสั่งให้แยกกัก กักกัน หรือคุมไว้สังเกตผู้เดินทางนั้นหรือมีคำสั่งให้ผู้เดินทางนั้นรับการสร้างเสริมภูมิคุ้มกันโรค แล้วการดำเนินการดังกล่าวมีค่าใช้จ่ายเกิดขึ้น ให้ผู้เดินทางเป็นผู้ออกค่าใช้จ่ายตามจำนวนที่ได้จ่ายจริง
ข้อ ๔ ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นตามข้อ ๓ ได้แก่
(๑) ค่าขนส่งในการนำผู้เดินทางไปแยกกัก กักกัน คุมไว้สังเกต หรือรับการสร้างเสริมภูมิคุ้มกันโรค และค่าทำความสะอาดเชื้อโรคของยานพาหนะที่ใช้ขนส่งดังกล่าว
(๒) ค่าตรวจในทางแพทย์
(๓) ค่ารักษาพยาบาล
(๔) ค่าใช้จ่ายในการสร้างเสริมภูมิคุ้มกันโรค
(๕) ค่าใช้จ่ายในการใช้สถานที่เพื่อใช้แยกกัก กักกัน หรือคุมไว้สังเกต
(๖) ค่าใช้จ่ายในการทำความสะอาดสถานที่ที่ใช้แยกกัก กักกัน คุมไว้สังเกต หรือการจัดการสุขาภิบาลสถานที่ดังกล่าว
(๗) ค่าใช้จ่ายในการทำความสะอาดหรือทำลายวัตถุ สิ่งของ เครื่องใช้ หรือสัตว์
(๘) ค่าใช้จ่ายในการเลี้ยงดู
ข้อ ๕ ในกรณีที่ผู้เดินทางละเลยไม่ดำเนินการออกค่าใช้จ่ายตามข้อ ๔ แล้วมีเหตุอย่างหนึ่งอย่างใดให้หน่วยงานที่เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศสังกัดหรือเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศผู้นั้นต้องออกค่าใช้จ่ายดังกล่าวแทน ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศแจ้งค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นไปยังผู้เดินทางภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศได้ทราบค่าใช้จ่ายจากการดำเนินการหรือการมีคำสั่งตามข้อ ๓ โดยให้ผู้เดินทางชดใช้ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งจากเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศ ทั้งนี้ หลักเกณฑ์และวิธีการแจ้งค่าใช้จ่ายและการชดใช้ค่าใช้จ่ายให้เป็นไปตามที่กรมควบคุมโรคกำหนด
เมื่อผู้เดินทางได้ชดใช้ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นตามวรรคหนึ่งเรียบร้อยแล้ว ให้เจ้าหน้าที่ซึ่งรับผิดชอบงานการเงินหรือการคลัง แล้วแต่กรณี ออกใบเสร็จรับเงินหรือหลักฐานในการรับเงินให้แก่ผู้เดินทางด้วย
ข้อ ๖ ในกรณีที่ผู้เดินทางไม่ยินยอมหรือในกรณีที่ผู้เดินทางไม่ชดใช้ค่าใช้จ่ายภายในเวลาที่กำหนดตามข้อ ๕ ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศรายงานไปยังคณะกรรมการโรคติดต่อจังหวัดหรือคณะกรรมการโรคติดต่อกรุงเทพมหานคร แล้วแต่กรณี ภายในเจ็ดวันนับถัดจากวันที่ครบกำหนดระยะเวลาดังกล่าวแล้วผู้เดินทางไม่ยินยอมหรือไม่ชดใช้ค่าใช้จ่าย
ให้คณะกรรมการโรคติดต่อจังหวัดหรือคณะกรรมการโรคติดต่อกรุงเทพมหานครพิจารณารายละเอียดของค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นประกอบกับข้อเท็จจริงและข้อพิจารณาในการใช้ดุลพินิจของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศในการออกค่าใช้จ่ายดังกล่าวแทน ภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับรายงานตามวรรคหนึ่ง โดยคณะกรรมการโรคติดต่อจังหวัดหรือคณะกรรมการโรคติดต่อกรุงเทพมหานครอาจดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใด ดังต่อไปนี้
(๑) กรณีเห็นชอบจำนวนค่าใช้จ่ายตามที่เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศเสนอ ให้ส่งเรื่องคืนให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศผู้นั้น เพื่อแจ้งไปยังผู้เดินทางอีกครั้ง
(๒) กรณีเห็นว่าเอกสารหรือพยานหลักฐานที่ใช้ในการเรียกให้ผู้เดินทางชดใช้ค่าใช้จ่ายยังไม่ชัดเจนหรือเพียงพอ ให้ส่งเรื่องคืนให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศผู้นั้น เพื่อแจ้งไปยังผู้เดินทางให้จัดหาเอกสารหรือพยานหลักฐาน เพิ่มเติมแก่เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศเพื่อเสนอต่อคณะกรรมการโรคติดต่อจังหวัดหรือคณะกรรมการโรคติดต่อกรุงเทพมหานครพิจารณา ก่อนส่งเรื่องคืนให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศผู้นั้น เพื่อแจ้งไปยังผู้เดินทางอีกครั้ง
(๓) กรณีเห็นสมควรกำหนดจำนวนค่าใช้จ่ายในอัตราที่ลดลงหรือสูงขึ้น ให้ส่งเรื่องคืนให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศผู้นั้น เพื่อแจ้งไปยังผู้เดินทางอีกครั้ง
ข้อ ๗ เมื่อเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศได้รับเรื่องจากคณะกรรมการโรคติดต่อจังหวัดหรือคณะกรรมการโรคติดต่อกรุงเทพมหานครตามข้อ ๖ แล้วให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศแจ้งเป็นหนังสือพร้อมสำเนาหลักฐานค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นไปยังผู้เดินทางภายในเจ็ดวัน นับแต่วันที่เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศได้รับเรื่องจากคณะกรรมการโรคติดต่อจังหวัดหรือคณะกรรมการโรคติดต่อกรุงเทพมหานคร โดยให้ผู้เดินทางชดใช้ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือ ทั้งนี้ ให้นำความในข้อ ๕ มาใช้กับกรณีการแจ้งค่าใช้จ่ายและการชดใช้ค่าใช้จ่ายโดยอนุโลม
ในกรณีที่ผู้เดินทางได้รับหนังสือตามวรรคหนึ่งแล้ว ยังคงเพิกเฉยไม่ชดใช้ค่าใช้จ่ายภายในเวลาที่กำหนด ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อเจ้าของเรื่องดำเนินการตามกฎหมายตามสมควรแก่กรณีต่อไป
ข้อ ๘ กรณีที่มีค่าใช้จ่ายเกิดขึ้นจากการดำเนินการตามคำสั่งของเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศตามข้อ ๓ และผู้เดินทางมีสิทธิตามกฎหมาย ข้อตกลง หรือสัญญาในการเบิกค่าใช้จ่ายดังกล่าว ให้ผู้เดินทางใช้สิทธินั้นก่อน หากสิทธิในการเบิกค่าใช้จ่ายดังกล่าวไม่เพียงพอหรือไม่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้น ให้ผู้เดินทางรับผิดชอบเฉพาะส่วนที่ขาดอยู่ตามหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขตามประกาศนี้
ข้อ ๙ กรณีที่ผู้เดินทางมากับพาหนะที่มาจากท้องที่หรือเมืองท่าใดนอกราชอาณาจักรที่เป็นเขตติดโรคตามมาตรา ๘ แห่งพระราชบัญญัติโรคติดต่อ พ.ศ. ๒๕๕๘ หากเจ้าของพาหนะหรือผู้ควบคุมพาหนะได้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นตามมาตรา ๔๑ แห่งพระราชบัญญัติโรคติดต่อ พ.ศ. ๒๕๕๘ แล้ว ผู้เดินทางที่มากับพาหนะนั้นไม่ต้องชดใช้ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นตามประกาศนี้อีก
ข้อ ๑๐ ให้เจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อประจำด่านควบคุมโรคติดต่อระหว่างประเทศจัดทำรายงาน ดังนี้
(๑) ในกรุงเทพมหานคร ให้จัดทำรายงานการดำเนินการที่เกิดขึ้นในแต่ละเดือนเสนอคณะกรรมการโรคติดต่อกรุงเทพมหานคร ภายในสัปดาห์แรกของเดือนถัดไป
(๒) ในจังหวัดอื่น ๆ ให้จัดทำรายงานการดำเนินการที่เกิดขึ้นในแต่ละเดือนเสนอคณะกรรมการโรคติดต่อจังหวัด ภายในสัปดาห์แรกของเดือนถัดไป
ให้คณะกรรมการโรคติดต่อจังหวัดและคณะกรรมการโรคติดต่อกรุงเทพมหานครรายงาน
การดำเนินการตามวรรคหนึ่งไปยังกรมควบคุมโรคในสัปดาห์สุดท้ายของเดือนมีนาคม มิถุนายน กันยายน
และธันวาคมของทุกปี
ข้อ ๑๑ ให้อธิบดีกรมควบคุมโรครักษาการตามประกาศนี้ ในกรณีที่มีปัญหาเกี่ยวกับการดำเนินการตามประกาศนี้ ให้อธิบดีกรมควบคุมโรคเป็นผู้วินิจฉัยชี้ขาด และให้คำสั่งหรือข้อวินิจฉัยของอธิบดีกรมควบคุมโรคถือเป็นที่สุด
ความคิดเห็นอื่น ๆ (ถ้ามี)